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我國(guó)林業(yè)碳匯發(fā)展及案例分析
作者:   來(lái)源:   日期: 2023-04-17  人氣: 3138 

以氣候變暖為特征的全球氣候變化問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的高度重視,已成為當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和外交領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題,更是涉及各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。而森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,具有強(qiáng)大的吸收和儲(chǔ)存二氧化碳的功能,對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化有著不可替代的作用。



01.林業(yè)碳匯的來(lái)由

林業(yè)碳匯則是森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中,從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。這其中包括了通過(guò)營(yíng)造林措施恢復(fù)森林植被和加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)增加碳匯;通過(guò)減少毀林、保護(hù)森林和濕地等減少碳排放以及促進(jìn)碳匯交易等活動(dòng)和機(jī)制。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC) 第四次評(píng)估報(bào)告指出:林業(yè)具有多種效益,兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能,是未來(lái)30-50 年增加碳匯、減少排放的成本較低、經(jīng)濟(jì)可行的重要措施。專(zhuān)家認(rèn)為,如果在2050 年前將森林砍伐速度降低50%,并將這一水平維持到2100 年,能減少碳排放約500 億噸。

02.我國(guó)林業(yè)碳匯背景與發(fā)展趨勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府一直堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段,通過(guò)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)以及加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)提高森林質(zhì)量等措施來(lái)增加林業(yè)碳匯。目前我國(guó)是全球森林面積增加最快、人工林最多的國(guó)家,全國(guó)森林面積31.2 億畝,森林覆蓋率21.66%,森林蓄積量151.37 億立方米,森林植被總碳儲(chǔ)量84.27 億噸。林業(yè)碳匯呈不斷增加趨勢(shì)。


03.政策與行動(dòng)

我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就,森林資源為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了大量的木材和能源,同時(shí)吸收固定了大量的CO2,不僅為減緩全球氣候變暖作出貢獻(xiàn),也對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、拓展國(guó)家碳排放空間、構(gòu)建人與自然和諧相處的生存環(huán)境起到了不可替代的作用。


2009年中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾了三個(gè)碳減排目標(biāo),其中森林“雙增”目標(biāo):2020年中國(guó)森林面積要比2005年增加4000 萬(wàn)公頃, 森林蓄積量增加13億立方米;2015年,中國(guó)在巴黎氣候大會(huì)發(fā)布了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),其中:2030年比2005年增加森林蓄積量45億立方米。這些擲地有聲的承諾是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)中國(guó)林業(yè)特點(diǎn)、國(guó)際形勢(shì)的變化以及立足中華民族和全人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、從全局和戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大決策,充分體現(xiàn)了中國(guó)政府通過(guò)林業(yè)措施應(yīng)對(duì)氣候變化的勇氣與決心。


林業(yè)碳匯交易也隨著國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)試點(diǎn)的啟動(dòng)日益受到社會(huì)各界的關(guān)注,更多的林業(yè)碳匯減排量進(jìn)入了國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)交易。

04.林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目案例

林業(yè)碳匯減排項(xiàng)目相對(duì)于工業(yè)減排項(xiàng)目具有成本低、多重效益等特點(diǎn)。目前全球的林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目可分為國(guó)際項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)。國(guó)際項(xiàng)目是按國(guó)際規(guī)則開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,如占市場(chǎng)份額較多的CDM 項(xiàng)目、國(guó)際自愿碳標(biāo)(Voluntary Carbon Standard,以下簡(jiǎn)稱(chēng)VCS)碳匯項(xiàng)目以及新西蘭、美國(guó)加州森林碳匯項(xiàng)目和其他國(guó)家和地區(qū)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目則是按國(guó)內(nèi)規(guī)則開(kāi)發(fā)的中國(guó)核證減排量(CCER) 中的林業(yè)碳匯項(xiàng)目和中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CGCF)自主開(kāi)發(fā)的碳匯項(xiàng)目等。


國(guó)際項(xiàng)目案例

① CDM 造林再造林碳匯項(xiàng)目是《京都議定書(shū)》規(guī)則下,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作開(kāi)展的助力發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)部分溫室氣體減排義務(wù),同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種合作機(jī)制。


2006 年,在世界銀行的支持下,全球首個(gè)成功注冊(cè)的CDM 林業(yè)碳匯項(xiàng)目---“中國(guó)廣西珠江流域再造林項(xiàng)目”在廣西實(shí)施。該項(xiàng)目完成造林面積3008.8 公頃,到2035 年項(xiàng)目預(yù)期可實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排量約77 萬(wàn)噸。首個(gè)監(jiān)測(cè)期內(nèi)成功簽發(fā)了13.1964 萬(wàn)噸碳匯減排量,收益51.9 萬(wàn)美元。項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂脖换謴?fù),減輕水土流失,改善了周邊生態(tài)環(huán)境,同時(shí)提供了數(shù)十萬(wàn)個(gè)臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì),有超過(guò)5000 個(gè)農(nóng)戶從出售碳匯、木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品獲得收益。該項(xiàng)目“退化土地再造林方法學(xué)AR-AM0001”是全球首個(gè)被批準(zhǔn)的CDM 林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué),為全球開(kāi)展CDM 碳匯項(xiàng)目提供了示范, 在國(guó)際上產(chǎn)生了積極影響。


國(guó)內(nèi)項(xiàng)目案例

 ① 中國(guó)核證減排量(CCER)

2012 年中國(guó)開(kāi)展了7 省(市)碳交易試點(diǎn)。作為強(qiáng)制性碳減排的補(bǔ)充,試點(diǎn)碳市場(chǎng)為抵消機(jī)制的自愿減排CCER 留下了占基礎(chǔ)配額5% ~ 10% 的空間,其產(chǎn)品包括工業(yè)減排量和林業(yè)碳匯減排量。2015 年,全國(guó)首個(gè)CCER 林業(yè)碳匯項(xiàng)目--- 廣東長(zhǎng)隆碳匯造林項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委減排量備案簽發(fā)。該項(xiàng)目2011 年在廣東省三個(gè)縣實(shí)施碳匯造林面積1.3 萬(wàn)畝,20 年內(nèi)預(yù)計(jì)產(chǎn)生減排量34.7 萬(wàn)噸。目前, 該項(xiàng)目所有減排量包括首期簽發(fā)的5208 噸CCER 碳匯,由控排企業(yè)廣東省粵電集團(tuán)以每噸20 元的單價(jià)簽約購(gòu)買(mǎi)用于履約。此項(xiàng)目的成功開(kāi)發(fā)和交易, 為我國(guó)CCER 林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和示范。


 ① 林業(yè)碳匯碳中和項(xiàng)目

中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)外政策的宣傳和碳匯科學(xué)知識(shí)的普及,促進(jìn)全社會(huì)積極參與減緩氣候變化的行動(dòng)。依據(jù)現(xiàn)有的科技手段和技術(shù)要求,碳匯基金會(huì)組織實(shí)施了“聯(lián)合國(guó)氣候變化天津會(huì)議碳中和林”“2014 年北京APEC 會(huì)議碳中和林”“2016 年杭州G20 會(huì)議碳中和林”以及中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部連續(xù)8 屆“中國(guó)綠公司年會(huì)碳中和林”等不同主題的碳中和林。截至2018年7月,已經(jīng)實(shí)施碳中和林項(xiàng)目47個(gè)。

05.林業(yè)碳匯發(fā)展展望

《巴黎協(xié)定》為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化提供了一個(gè)能夠設(shè)定清晰目標(biāo)、增強(qiáng)動(dòng)力的國(guó)際框架,其中對(duì)森林及相關(guān)內(nèi)容作出了規(guī)定:2020 年后各國(guó)應(yīng)采取行動(dòng), 保護(hù)和增強(qiáng)森林碳庫(kù)和碳匯,繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展REDD+ 行動(dòng),促進(jìn)“森林減緩以適應(yīng)協(xié)同增效及森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)綜合機(jī)制”,同時(shí)強(qiáng)調(diào),在實(shí)施這些行動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注保護(hù)生物多樣性等非碳效益。


01

 
中國(guó)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)任重道遠(yuǎn)
 
 

建國(guó)60 多年來(lái),我國(guó)林業(yè)建設(shè)成績(jī)卓著、舉世公認(rèn),但與發(fā)達(dá)國(guó)家及森林資源豐富的國(guó)家相比,我國(guó)森林面積和質(zhì)量仍有較大差距。我國(guó)的森林覆蓋率排在世界第139 位,人均森林面積僅有2.17 畝,不足世界人均水平的1/4,人均森林蓄積量?jī)H為10.15 立方米,只有世界平均水平的1/7。另外,齡組結(jié)構(gòu)依然不合理,中幼齡林面積比例高達(dá)65%,林分過(guò)疏、過(guò)密的面積占喬木林的36%。我國(guó)森林林分質(zhì)量較低、單位面積生長(zhǎng)量不高的劣勢(shì),也意味著我國(guó)在森林培育與提高森林質(zhì)量等方面的巨大潛力。2018 年,全國(guó)計(jì)劃完成造林1 億畝以上,其中人工造林5000 萬(wàn)畝,森林撫育1.2 億畝。通過(guò)加大資金和科技投入,加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量等措施,增加林業(yè)碳匯;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害的防控,控制亂征亂占林地和林地向非林地流轉(zhuǎn),控制和減少來(lái)自森林的碳排放。


02

 
將林業(yè)碳匯率先納入CCER 抵消機(jī)制
 
 

林業(yè)碳匯相對(duì)于工業(yè)減排量而言,具有成本低、效益好的特點(diǎn)。在精準(zhǔn)扶貧、生物多樣性保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全等方面具有顯著效益,兼顧減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能。因此, 在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)CCER 項(xiàng)目時(shí),建議首先納入林業(yè)碳匯項(xiàng)目。因林業(yè)碳匯的稀缺性和多重效益,將促成價(jià)格優(yōu)勢(shì),增加碳市場(chǎng)活力。因此,要加快林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的開(kāi)發(fā)力度。在現(xiàn)有《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》《竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》   《竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》四個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的基礎(chǔ)上,編制新的方法學(xué),同時(shí)轉(zhuǎn)化一些國(guó)際方法學(xué),以滿足國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)林業(yè)碳匯交易之用。

 

03

 
加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)碳匯交易國(guó)家戰(zhàn)略研究
 
 

加強(qiáng)林業(yè)碳匯的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性和政策研究。在《森林法》修改中明確林業(yè)碳匯的功能與作用。借鑒新西蘭林業(yè)碳匯交易經(jīng)驗(yàn),將林業(yè)納入全國(guó)碳交易體系的配額管理,推動(dòng)更多林業(yè)碳匯減排量進(jìn)入交易, 幫助企業(yè)多重效益減排。此外,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的林業(yè)科學(xué)與工程技術(shù)研究,包括森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性研究。完善與國(guó)際接軌的國(guó)家林業(yè)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。


隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的快速推進(jìn),林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策制度的不斷完善,人才隊(duì)伍的不斷壯大,碳交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,企業(yè)、組織、公眾等社會(huì)各界力量積極參與,森林植被恢復(fù)、保護(hù)和森林經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極發(fā)展碳匯林業(yè),最大限度地發(fā)揮林業(yè)在減緩和適應(yīng)氣候變化中的作用。




本文來(lái)源:應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)草原在行動(dòng)   




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