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Investment and financing consulting
數(shù)據(jù)庫(kù) ? 投融資咨詢
關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知 (建村[2017]27號(hào))
作者:   來(lái)源: 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  日期: 2021-02-02  人氣: 3535 

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委),北京市農(nóng)委、規(guī)劃和國(guó)土資源管理委,上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國(guó)家開發(fā)銀行各?。▍^(qū)、市)分行、企業(yè)局:

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的精神,大力推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

  一、充分認(rèn)識(shí)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

  小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體,是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展最直接最有效的途徑,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮著重要作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)艱巨,資金需求量大,迫切需要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。開發(fā)性金融支持是推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要手段,是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國(guó)家開發(fā)銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義,加強(qiáng)部行協(xié)作,強(qiáng)化資金保障,全面提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

  二、主要工作目標(biāo)

 ?。ㄒ唬┞鋵?shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村[2016]147號(hào)),加快培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。優(yōu)先支持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》(建村[2016]221號(hào))確定的127個(gè)特色小鎮(zhèn)。

 ?。ǘ┞鋵?shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》(建村[2014]107號(hào)),大力支持3675個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),提升發(fā)展質(zhì)量,逐步完善一般小城鎮(zhèn)的功能,將一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的小城鎮(zhèn)打造成特色小鎮(zhèn)。

  (三)著力推進(jìn)大別山等集中連片貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān),優(yōu)先支持貧困地區(qū)基本人居衛(wèi)生條件改善和建檔立卡貧困戶的危房改造。

  (四)探索創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及投融資模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,打造一批具有示范意義的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

  三、重點(diǎn)支持內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┲С忠赞r(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的設(shè)施建設(shè)。主要包括:土地及房屋的征收、拆遷和補(bǔ)償;供水、供氣、供熱、供電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、博物館、體育館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、水環(huán)境治理等設(shè)施建設(shè)。

 ?。ǘ┲С执龠M(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。主要包括:標(biāo)準(zhǔn)廠房、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)品交易等生產(chǎn)平臺(tái)建設(shè);展示館、科技館、文化交流中心、民俗傳承基地等展示平臺(tái)建設(shè);旅游休閑、商貿(mào)物流、人才公寓等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以及促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。

  (三)支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)。主要包括:鎮(zhèn)村街巷整治、園林綠地建設(shè)等風(fēng)貌提升工程;田園風(fēng)光塑造、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程;傳統(tǒng)街區(qū)修繕、傳統(tǒng)村落保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化等文化保護(hù)工程。

  四、建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度

 ?。ㄒ唬┙㈨?xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門要加快推進(jìn)本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編,制定近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和年度建設(shè)計(jì)劃,統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目,確定融資方式和融資規(guī)模,完成有關(guān)審批手續(xù)。

  (二)推薦備選項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門要組織做好本地區(qū)項(xiàng)目與國(guó)家開發(fā)銀行各分行的項(xiàng)目對(duì)接和推薦,填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表(詳見附件),報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)匯總項(xiàng)目申報(bào)表,于2017年3月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并將項(xiàng)目信息錄入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

  今后,應(yīng)在每年11月底前報(bào)送下一年度項(xiàng)目申報(bào)表,并完成項(xiàng)目錄入工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果好的項(xiàng)目作為優(yōu)先推薦項(xiàng)目。

  五、加大開發(fā)性金融支持力度

  (一)做好融資規(guī)劃。國(guó)家開發(fā)銀行將依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,適時(shí)編制相應(yīng)的融資規(guī)劃,做好項(xiàng)目融資安排,針對(duì)具體項(xiàng)目的融資需求,統(tǒng)籌安排融資方式和融資總量。

  (二)加強(qiáng)信貸支持。國(guó)家開發(fā)銀行各分行要會(huì)同各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門,確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體、投融資模式等,共同做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。對(duì)納入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的優(yōu)先推薦項(xiàng)目,在符合貸款條件的情況下,優(yōu)先提供中長(zhǎng)期信貸支持。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新融資模式,提供綜合性金融服務(wù)。國(guó)家開發(fā)銀行將積極發(fā)揮“投、貸、債、租、證”的協(xié)同作用,為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供綜合金融服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目情況,采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)、機(jī)制評(píng)審等模式,推動(dòng)項(xiàng)目落地;鼓勵(lì)大型央企、優(yōu)質(zhì)民企以市場(chǎng)化模式支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和購(gòu)買服務(wù)協(xié)議下的應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保類貸款業(yè)務(wù)。

  六、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家開發(fā)銀行簽署《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,建立部行工作會(huì)商制度。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國(guó)家開發(fā)銀行省級(jí)分行要參照部行合作模式建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通、密切合作,及時(shí)共享小城鎮(zhèn)建設(shè)信息,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資、建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難;要及時(shí)將各地項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及有關(guān)建議分別報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家開發(fā)銀行總行。

  聯(lián)系人:

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司 郭志偉、張 雁

  聯(lián)系電話:010-58934518、58934818(傳真)

  國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審二局   趙晉文、史長(zhǎng)虹

  聯(lián)系電話:010-88309352、68306847(傳真)

  附件:小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表
 
 
                                     中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                       國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司
                                         2017年1月24日
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